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消费安全事故陈述和查询拜访处置条例

阅读次数: 日期:2007年4月18日 13:00

中华人民共和国国务院令第493号

 

  《消费安全事故陈述和查询拜访处置条例》曾经2007年3月28日国务院第172次常务会议经由过程,现予宣布,自2007年6月1日起实施。

 

总 理    温家宝

二○○七年四月九日

     

消费安全事故陈述和查询拜访处置条例

 

第一章 总  则

 

   第一条 为了标准消费安全事故的陈述和查询拜访处置,落实消费安全事故责任追查轨制,避免和削减消费安全事故,按照《中华人民共和国安全生产法》和有关法令,订定本条例。

   第二条 生产经营活动中发作的形成人身伤亡大概直接经济损失的消费安全事故的陈述和查询拜访处置,合用本条例;环境污染变乱、核设备变乱、国防科研消费变乱的陈述和查询拜访处置不合用本条例。

   第三条 按照消费安全事故(以下简称变乱)形成的人员伤亡大概直接经济损失,变乱普通分为以下品级:

   (一)出格重大事故,是指形成30人以上灭亡,大概100人以上重伤(包罗急性产业中毒,下同),大概1亿元以上直接经济损失的变乱;

   (二)重大事故,是指形成10人以上30人以下灭亡,大概50人以上100人以下重伤,大概5000万元以上1亿元以下直接经济损失的变乱;

   (三)较大变乱,是指形成3人以上10人以下灭亡,大概10人以上50人以下重伤,大概1000万元以上5000万元以下直接经济损失的变乱;

   (四)普通变乱,是指形成3人以下灭亡,大概10人以下重伤,大概1000万元以下直接经济损失的变乱。

   国务院安全生产监视管理部门能够会同国务院有关部门,订定变乱品级分别的弥补性划定。

   本条第一款所称的“以上”包罗本数,所称的“以下”不包括本数。

   第四条 变乱陈述该当实时、精确、完好,任何单元和个人对变乱不得迟报、漏报、谎报大概瞒报。

  变乱查询拜访处置该当对峙脚踏实地、尊敬科学的原则,实时、精确地查清变乱颠末、变乱缘故原由和变乱丧失,查明变乱性子,认定事故责任,总结变乱经验,提出整改措施,并对变乱责任者依法追究义务。

   第五条 县级以上人民政府该当按照本条例的划定,严厉履行职责,实时、精确地完成变乱查询拜访处置事情。

   变乱发生地有关处所人民政府该当撑持、共同下级人民政府大概有关部门的变乱查询拜访处置事情,并提供须要的便当条件。

   参与变乱查询拜访处置的部分和单元该当相互共同,提高变乱查询拜访处置事情的服从。

   第六条 工会依法参与变乱查询拜访处置,有权向有关部门提出处置定见。

   第七条 任何单元和个人不得阻遏和干预对变乱的陈述和依法查询拜访处置。

   第八条 对变乱陈述和查询拜访处置中的违法行为,任何单元和个人有权向安全生产监视管理部门、监察机关大概其他有关部门告发,接到告发的部分该当依法实时处置。

 

第二章 变乱陈述

 

    第九条 变乱发作后,事故现场有关职员该当立刻向本单位负责人陈述;单位负责人接到陈述后,该当于1小时外向变乱发生地县级以上人民政府安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门陈述。

  状况告急时,事故现场有关职员能够间接向变乱发生地县级以上人民政府安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门陈述。

    第十条 安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到变乱陈述后,该当按照以下划定上报变乱状况,并告诉公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院:

    (一)出格重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;

    (二)较大变乱逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;

    (三)普通变乱上报至设区的市级人民政府安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

    安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门按照前款划定上报变乱状况,该当同时陈述本级人民政府。国务院安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发作出格重大事故、重大事故的陈述后,该当立刻陈述国务院。

    须要时,安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门能够越级上报变乱状况。

    第十一条 安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报变乱状况,每级上报的工夫不得超越2小时。

    第十二条 陈述变乱该当包罗以下内容:

    (一)变乱发作单元概略;

    (二)变乱发作的工夫、所在以及事故现场状况;

    (三)变乱的扼要颠末;

    (四)变乱曾经形成大概能够形成的伤亡人数(包罗下落不明的人数)和开端估量的直接经济损失;

    (五)曾经采纳的步伐;

    (六)其他该当陈述的状况。

    第十三条 变乱陈述后呈现新状况的,该当实时补报。

    自变乱发作之日起30日内,变乱形成的伤亡人数发作变革的,该当实时补报。道路交通变乱、火灾事故自发作之日起7日内,变乱形成的伤亡人数发作变革的,该当实时补报。

    第十四条 变乱发作单位负责人接到变乱陈述后,该当立刻启动变乱响应应急预案,大概采纳有用步伐,构造挽救,避免变乱扩大,削减人员伤亡和财产损失。

    第十五条 变乱发生地有关处所人民政府、安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到变乱陈述后,其负责人该当立刻赶赴事故现场,构造变乱救济。

    第十六条 变乱发作后,有关单元和职员该当妥帖庇护事故现场以及相干证据,任何单元和个人不得毁坏事故现场、消灭相干证据。

    因挽救职员、避免变乱扩大以及疏浚交通等缘故原由,需求挪动事故现场物件的,该当做出标记,绘制现场简图并做出书面记载,妥帖保留现场主要陈迹、物证。

    第十七条 变乱发生地公安机关按照变乱的状况,对涉嫌立功的,该当依法备案侦察,采纳强制措施和侦察步伐。犯罪嫌疑人窜匿的,公安机关该当疾速追捕归案。

    第十八条 安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门该当成立值班轨制,并向社会宣布值班电话,受理变乱陈述和告发。

 

第三章 变乱查询拜访

 

    第十九条 出格重大事故由国务院大概国务院受权有关部门构造变乱调查组进行调查。

    重大事故、较大变乱、普通变乱别离由变乱发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府卖力查询拜访。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府能够间接构造变乱调查组进行调查,也能够受权大概拜托有关部门构造变乱调查组进行调查。

    未形成人员伤亡的普通变乱,县级人民政府也能够拜托变乱发作单元构造变乱调查组进行调查。

    第二十条 下级人民政府以为须要时,能够查询拜访由上级人民政府卖力查询拜访的变乱。

    自变乱发作之日起30日内(道路交通变乱、火灾事故自发作之日起7日内),因变乱伤亡人数变革招致变乱品级发作变革,按照本条例划定该当由下级人民政府卖力查询拜访的,下级人民政府能够另行构造变乱调查组进行调查。

    第二十一条 出格重大事故以下品级变乱,变乱发生地与变乱发作单元不在同一个县级以上行政区域的,由变乱发生地人民政府卖力查询拜访,变乱发作单元所在地人民政府该当派人参与。

    第二十二条 变乱调查组的构成该当遵照精简、效能的原则。

    按照变乱的具体情况,变乱调查组由有关人民政府、安全生产监视管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人构成,并该当约请人民检察院派人参与。

    变乱调查组能够延聘有关专家到场查询拜访。

  第二十三条 变乱调查组成员该当具有变乱查询拜访所需求的常识和特长,并与所查询拜访的变乱没有间接短长干系。

    第二十四条 变乱调查组组长由卖力变乱查询拜访的人民政府指定。变乱调查组组长主持变乱调查组的事情。

  第二十五条 变乱调查组实行以下职责:

    (一)查明变乱发作的颠末、缘故原由、人员伤亡状况及直接经济损失;

  (二)认定变乱的性子和事故责任;

  (三)提出对变乱责任者的处置倡议;

  (四)总结变乱经验,提出防备和整改措施;

    (五)提交变乱调查报告。

    第二十六条 变乱调查组有权向有关单元和个人理解与变乱有关的状况,并要求其供给相干文件、资料,有关单元和个人不得回绝。

  变乱发作单元的卖力人和有关职员在变乱查询拜访时期不得擅离职守,并该当随时承受变乱调查组的讯问,照实供给有关状况。

  变乱查询拜访中发明涉嫌立功的,变乱调查组该当实时将有关质料大概其复印件移交司法机关处置。

  第二十七条 变乱查询拜访中需求停止手艺审定的,变乱调查组该当拜托具有国家规定天分的单元停止手艺审定。须要时,变乱调查组能够间接构造专家停止手艺审定。手艺审定所需工夫不计入变乱查询拜访限期。

  第二十八条 变乱调查组成员在变乱查询拜访事情中该当诚信公平、恪尽职守,服从变乱调查组的规律,守旧变乱查询拜访的机密。

  未经变乱调查组组长许可,变乱调查组成员不得私自公布有关变乱的信息。

  第二十九条 变乱调查组该当自变乱发作之日起60日内提交变乱调查报告;特别状况下,经卖力变乱查询拜访的人民政府核准,提交变乱调查报告的限期能够恰当耽误,但耽误的限期最长不超过60日。

  第三十条 变乱调查报告该当包罗以下内容:

  (一)变乱发作单元概略;

  (二)变乱发作颠末和变乱救济状况;

  (三)变乱形成的人员伤亡和直接经济损失;

  (四)变乱发作的缘故原由和变乱性子;

    (五)事故责任的认定以及对变乱责任者的处置倡议;

  (六)变乱防备和整改措施。

  变乱调查报告该当附具有关证据质料。变乱调查组成员该当在变乱调查报告上署名。

  第三十一条 变乱调查报告报送卖力变乱查询拜访的人民政府后,变乱查询拜访事情即告完毕。变乱查询拜访的有关资料该当归档保留。

 

第四章 变乱处置

 

    第三十二条 重大事故、较大变乱、普通变乱,卖力变乱查询拜访的人民政府该当自收到变乱调查报告之日起15日内做出批复;出格重大事故,30日内做出批复,特别状况下,批复工夫能够恰当耽误,但耽误的工夫最长不超过30日。

  有关构造该当根据人民政府的批复,按照法令、行政法规划定的权限和法式,对变乱发作单元和有关职员停止行政处罚,对负有事故责任的国家工作人员停止处罚。

  变乱发作单元该当根据卖力变乱查询拜访的人民政府的批复,对本单元负有事故责任的职员停止处置。

  负有事故责任的职员涉嫌立功的,依法追究刑事责任。

  第三十三条 变乱发作单元该当当真汲取变乱经验,落实防备和整改措施,避免变乱再次发作。防备和整改措施的落实状况该当承受工会和职工的监视。

  安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门该当对变乱发作单元落实防备和整改措施的状况停止监视查抄。

  第三十四条 变乱处置的状况由卖力变乱查询拜访的人民政府大概其受权的有关部门、机构向社会宣布,依法该当保密的除外。

 

第五章 法律责任

 

    第三十五条 变乱发作单元主要负责人有以下举动之一的,处上一年年收入40%至80%的罚款;属于国家工作人员的,并依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)不立刻构造变乱挽救的;

  (二)迟报大概漏报变乱的;

  (三)在变乱查询拜访处置时期擅离职守的。

    第三十六条 变乱发作单元及其有关职员有以下举动之一的,对变乱发作单位处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款;属于国家工作人员的,并依法赐与处罚;组成违背治安管理举动的,由公安机关依法赐与治安管理惩罚;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)谎报大概瞒报变乱的;

  (二)假造大概成心毁坏事故现场的;

  (三)转移、藏匿资金、财富,大概烧毁有关证据、资料的;

  (四)回绝承受查询拜访大概回绝供给有关状况和资料的;

  (五)在变乱查询拜访中作伪证大概教唆别人作伪证的;

  (六)变乱发作后窜匿的。

    第三十七条 变乱发作单元对变乱发作负有义务的,按照以下划定处以罚款:

  (一)发作普通变乱的,处10万元以上20万元以下的罚款;

  (二)发作较大变乱的,处20万元以上50万元以下的罚款;

  (三)发作重大事故的,处50万元以上200万元以下的罚款;

  (四)发作出格重大事故的,处200万元以上500万元以下的罚款。

  第三十八条 变乱发作单元主要负责人未依法实行安全生产管理职责,招致变乱发作的,按照以下划定处以罚款;属于国家工作人员的,并依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)发作普通变乱的,处上一年年收入30%的罚款;

  (二)发作较大变乱的,处上一年年收入40%的罚款;

    (三)发作重大事故的,处上一年年收入60%的罚款;

  (四)发作出格重大事故的,处上一年年收入80%的罚款。

    第三十九条 有关处所人民政府、安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有以下举动之一的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)不立刻构造变乱挽救的;

  (二)迟报、漏报、谎报大概瞒报变乱的;

  (三)障碍、干预变乱查询拜访事情的;

  (四)在变乱查询拜访中作伪证大概教唆别人作伪证的。

  第四十条 变乱发作单元对变乱发作负有义务的,由有关部门依法暂扣大概撤消其有关证照;对变乱发作单元负有事故责任的有关职员,依法停息大概打消其与安全生产有关的执业资历、岗亭证书;变乱发作单元主要负责人遭到刑事惩罚大概免职处罚的,自科罚施行终了大概受处罚之日起,5年内不得担当任何生产经营单元的主要负责人。

  为发作变乱的单元供给虚伪证实的中介机构,由有关部门依法暂扣大概撤消其有关证照及其相干职员的执业资历;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第四十一条 到场变乱查询拜访的职员在变乱查询拜访中有以下举动之一的,依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)对变乱查询拜访事情不负责任,以致变乱查询拜访事情有严重疏漏的;

  (二)偏护、包庇负有事故责任的职员大概借机打击报复的。

   第四十二条 违背本条例划定,有关处所人民政府大概有关部门成心迟延大概回绝落实经批复的对变乱责任人的处置定见的,由监察机关对有关责任人员依法赐与处罚。

  第四十三条 本条例划定的罚款的行政处罚,由安全生产监视管理部门决议。

  法令、行政法规对行政处罚的品种、幅度和决议构造另有划定的,按照其划定。

 

第六章 附  则

 

    第四十四条 没有形成人员伤亡,可是社会影响卑劣的变乱,国务院大概有关处所人民政府以为需求查询拜访处置的,按照本条例的有关规定施行。

  国家机关、事业单位、人民团体发作的变乱的陈述和查询拜访处置,参照本条例的划定施行。

  第四十五条 出格重大事故以下品级变乱的陈述和查询拜访处置,有关法令、行政法规大概国务院另有划定的,按照其划定。

  第四十六条 本条例自2007年6月1日起实施。国务院1989年3月29日宣布的《出格重大事故查询拜访法式暂行规定》和1991年2月22日宣布的《企业职工伤亡事故陈述和处置划定》同时废除。

所属种别: 行政法规

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